Gemeenschappelijke regelingen

Opdrachtgever is een gemeente die een intentieovereenkomst alsmede een bestuursovereenkomst heeft gesloten over de oprichting van een gemeenschappelijke regeling.

De verwachting is dat, gelet op de opgekomen bezuinigingen, de gemeenteraad wellicht niet, dan wel in een afgeslankte vorm wil deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling. De vraag aan Vijverberg is in kaart te brengen welke juridische gevolgen de gemeente kan ondervinden, indien zij alsnog besluit niet of in afgeslankte vorm deel te nemen aan de gemeenschappelijke regeling. Vijverberg stelt een advies op waarin niet alleen de Wet op de gemeenschappelijke regelingen en het Burgerlijk Wetboek worden betrokken, maar tevens de meest recente jurisprudentie inzake de pre-contractuele fase.

De gemeente Enschede is centrumgemeente voor maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en vrouwenopvang en ontvangt op grond hiervan een decentralisatie-uitkering voor het uitvoeren van taken op het gebied van maatschappelijke opvang, verslavingsbeleid en vrouwenopvang.

Als centrumgemeente is Enschede verplicht te overleggen met de colleges van de omringende gemeenten over de aanwending van de uitkering. De centrumgemeente wil over de invulling van deze verplichting duidelijke en concrete afspraken maken met de betreffende gemeenten in haar werkgebied en deze afspraken schriftelijk vastleggen. Twee ervaren juristen van Vijverberg adviseren de opdrachtgever over de meest geschikte samenwerkingsvorm, de inhoud van de samenwerkingsafspraken, voeren herhaaldelijk overleg met Enschede en de overige gemeenten en stellen in nauw overleg de samenwerkingsovereenkomst op. Het traject resulteert in een samenwerkingsovereenkomst die door alle betrokken partijen wordt vastgesteld en ondertekend.

Het kabinet heeft besloten tot opheffing van de stadsregio’s. Hoewel nog niet bekend is hoe de intrekkingswet Wgr-plus precies komt te luiden en wat de definitieve opheffingsdatum is, wil de stadsregio Rotterdam zich goed voorbereiden op de aankomende liquidatie.

De stadsregio Rotterdam voert diverse taken uit op het gebied van ruimtelijke ordening, wonen, verkeer en vervoer en groen en milieu. Het gaat hierbij deels om verplichte wettelijke taken en deels om taken die door de gemeenten die behoren tot de stadsregio, zijn overgedragen. Daarnaast is de stadsregio verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Binnen de directies ‘Bereikbaarheid en Mobiliteit’ en ‘Ruimte en Milieu’ zijn in de loop van de tijd talrijke convenanten en andersoortige overeenkomsten afgesloten op de diverse taakgebieden. Daarnaast is sprake van subsidierelaties en zijn bestuurlijke toezeggingen gedaan. De stadsregio wil graag in kaart brengen wat de juridische gevolgen zijn van de aankomende liquidatie voor alle lopende verplichtingen. Daarnaast wil de stadsregio weten wat er moet gebeuren met bestaande verordeningen en beleidsregels. Voor het uitvoeren van de werkzaamheden wordt een senior-adviseur van Vijverberg advocaten & adviseurs ingeschakeld. Onze adviseur geeft in een nota aan welke stappen moeten worden gezet als de intrekkingswet Wgr-plus is aangenomen. Ook stelt zij met behulp van de jurist van de stadsregio en medewerkers van de directies een uitgebreide inventarisatie op van alle lopende verplichtingen en bestaande dossiers. Dit overzicht wordt voortdurend geactualiseerd en biedt een uitstekende basis voor de te ondernemen acties met het oog op de liquidatie.