Geschillenregeling

De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kent in artikel 28 een speciale regeling voor geschillen over de toepassing van een gemeenschappelijke regeling. Het gaat om geschillen tussen besturen van deelnemende gemeenten of tussen besturen van een of meer gemeenten en het bestuur van een openbaar lichaam, bedrijfsvoeringsorganisatie of gemeenschappelijk orgaan.

Artikel 28 Wgr bepaalt dat deze geschillen worden voorgelegd aan Gedeputeerde Staten van de provincie. Gedeputeerde Staten kunnen het bestuur opdragen een besluit te nemen, maar kunnen ook zelf een besluit nemen.

Karakter en toepasselijkheid van de geschillenregeling Wgr

De geschillenregeling is een vorm van administratief beroep, voor zover het geschil betrekking heeft op een besluit of een handeling die met een besluit gelijkgesteld is. Tegen een in administratief beroep genomen besluit staat beroep bij de bestuursrechter open. Vervolgens kan hoger beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

De geschillenregeling is van toepassing op gemeenschappelijke regelingen waaraan provincies niet deelnemen. Bij regelingen waaraan een provincie deelneemt, moet de gewone bezwaarprocedure uit de Algemene wet bestuursrecht worden gevolgd.

Verplichte regeling

In een gemeenschappelijke regeling kan niet worden bepaald dat in plaats van de geschillenregeling van artikel 28 Wgr de gewone bezwaarprocedure van toepassing is.

Wel kan in een gemeenschappelijke regeling worden opgenomen dat eerst wordt geprobeerd het geschil in onderling overleg op te lossen. Het is verstandig om een dergelijke bepaling op te nemen. De ervaring leert dat Gedeputeerde Staten ook nagaan of partijen onderling tot een oplossing van het geschil kunnen komen.

Reikwijdte van de geschillenregeling Wgr

De regeling heeft alleen betrekking op geschillen over de toepassing van de gemeenschappelijke regeling. Geschillen over bijvoorbeeld het aangaan van of uittreden uit een gemeenschappelijke regeling vallen niet onder artikel 28 Wgr, tenzij het geschil betrekking heeft op de toepassing van bepalingen die in de regeling zijn opgenomen. Denk bijvoorbeeld aan geschillen over de hoogte van de uittreedsom of andere uittreedvoorwaarden.

De geschillenregeling heeft bovendien uitsluitend betrekking op geschillen tussen de betrokken besturen en niet op geschillen tussen gemeenschappelijke openbare lichamen onderling.

In de praktijk ontstaan geschillen over de toepassing van een gemeenschappelijke regeling meestal in de vorm van conflicten over het al dan niet nemen van besluiten. Dit kan gaan om besluiten van het bestuur van een openbaar lichaam, een bedrijfsvoeringsorganisatie of een gemeenschappelijk orgaan. Ook kan het gaan om een besluit dat een van de deelnemende besturen op grond van de gemeenschappelijke regeling moet nemen of heeft genomen.

Vragen over de geschillenregeling?

Heeft uw organisatie te maken met een geschil of wilt u weten of de geschillenregeling van artikel 28 Wgr van toepassing is? Neem dan contact met ons op.