Revolverend fonds of subsidie

Overheden kunnen projecten financieren met revolverende middelen in plaats van met een traditionele subsidie. De ontvanger krijgt dan bijvoorbeeld een lening die, al dan niet met rente, wordt terugbetaald. Door de aflossing komt het geld terug in het fonds en kan het opnieuw worden ingezet.

De juridische vormgeving vraagt aandacht. Afhankelijk van de voorwaarden waaronder de middelen worden verstrekt, kunnen onder meer het subsidierecht en de staatssteunregels van toepassing zijn.

Wat is een revolverend fonds?

Een revolverend fonds is een fonds waarmee een overheid bijvoorbeeld leningen verstrekt, garanties afgeeft of risicodragend participeert in projecten met een maatschappelijk doel. Middelen die terugkomen, kunnen vervolgens opnieuw worden ingezet.

Wanneer kan een revolverend fonds worden ingezet?

Een revolverend fonds kan uitkomst bieden bij projecten die anders niet of moeilijk van de grond komen. Deze vorm van financiering is vooral geschikt voor projecten en organisaties die op termijn voldoende middelen genereren om de financiering terug te betalen.

Denk bijvoorbeeld aan energieprojecten en huisvestingsprojecten.

Verschillende vormen van revolverende financiering

Revolverende middelen kunnen op verschillende manieren worden ingezet:

Leningconstructie
Het geld wordt uitgeleend en vervolgens terugbetaald. Daardoor kunnen de teruggekomen middelen opnieuw worden ingezet.

Garantieconstructie
De overheid staat garant voor een lening. De waarde van de garantie neemt gedurende het project af en eindigt wanneer de lening waarop de garantie betrekking heeft volledig is afgelost. De beschikbare garantieruimte kan daarna opnieuw worden ingezet.

Risicokapitaalinvestering
De overheid investeert bijvoorbeeld via een aandeleninvestering in ondernemingen in de start- of ontwikkelingsfase.

Wanneer is sprake van subsidie of staatssteun?

Bij het inzetten van revolverende middelen moet worden beoordeeld welke juridische regels van toepassing zijn. Daarbij spelen onder meer de voorwaarden waaronder de financiering wordt verstrekt en de vraag of deze marktconform zijn een rol.

Als sprake is van subsidie, gelden de bepalingen van titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ook kunnen de Europese staatssteunregels van toepassing zijn.

In dat geval moet onder meer worden nagedacht over de inhoud van de subsidiebeschikking en een eventuele uitvoeringsovereenkomst. Daarnaast moet worden beoordeeld of de financiering is toegestaan binnen de staatssteunregels.

Advies over revolverende middelen

Wij adviseren overheidsorganisaties onder meer over:

• de keuze voor een passende financieringsvorm;
• de juridische kwalificatie en vormgeving van revolverende financiering;
• het inrichten van een subsidierelatie als sprake is van subsidie;
• het opstellen en beoordelen van subsidiebeschikkingen en uitvoeringsovereenkomsten;
• de vraag of staatssteun een rol speelt bij de gekozen financieringsvorm.

Heeft u vragen over revolverende middelen, subsidierecht of staatssteun? Neem contact met ons op via 079 - 363 19 19 of stuur ons een e-mail.

Heeft u vragen? Wij helpen u graag. Mail ons of bel: 079 - 3631919.