Buitenwettelijke subsidies

De hoofdregel is dat subsidie alleen mag worden verstrekt op basis van een wettelijk voorschrift. Er zijn echter uitzonderingen op die regel. Die uitzonderingen zijn opgenomen in artikel 4:23, derde lid, Algemene wet bestuursrecht:

• subsidies bij spoed, in afwachting van een wettelijk voorschrift;
• EU-subsidies;
• subsidies op basis van een begrotingspost;
• incidentele subsidies.

Voor deze vier subsidies geldt dat er geen subsidiewet, subsidieverordening of andere subsidieregeling hoeft te zijn om de subsidie toch te kunnen verstrekken. De uitzonderingen die wij het meest tegenkomen en waar in de praktijk de meeste vragen over rijzen zijn de subsidies op basis van een begrotingspost en de subsidies in incidentele gevallen.

Subsidies op basis van een begrotingspost

Subsidies op basis van een begrotingspost (ook wel begrotingssubsidies genoemd) zijn bedoeld om een onevenredige belasting van het bestuursorgaan te voorkomen. Wanneer een bepaalde activiteit wordt uitgevoerd door één of een beperkt aantal ontvangers, hoeft er niet speciaal voor hen een subsidieverordening of andere subsidieregeling in het leven te worden geroepen. Wel moeten de naam van de ontvanger en het maximale subsidiebedrag in de begroting of de toelichting daarop, worden opgenomen.

De hoogste bestuursrechter heeft bepaald dat ook voor begrotingssubsidies er mededingingsruimte moet worden geboden. Een begrotingssubsidie mag worden verstrekt als er op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde is voor de betreffende subsidie. Voor het bieden van mededingingsruimte moet de subsidieverstrekker zijn voornemen minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat iedereen daarvan kennis kan nemen.

Incidentele subsidies

Deze uitzondering is opgenomen om spontaan ingediende subsidieaanvragen, waarvoor geen subsidieregeling is opgesteld, toch te kunnen honoreren. Deze subsidies mogen voor een tijdvak van maximaal vier jaar worden verstrekt.

Vragen over begrotingssubsidies of incidentele subsidies?

Bij het voornemen om een begrotingssubsidie of incidentele subsidie te verstrekken kunt u te maken krijgen met onder meer de volgende vragen:

• Welk bestuursorgaan is bevoegd te beslissen op een aanvraag om een begrotingspostsubsidie of een incidentele subsidie?
• Hoe kunnen we een aanvrager van een begrotingspostsubsidie verplichten zijn aanvraag voor een bepaalde datum en met bepaalde gegevens in te dienen?
• Op welke manier moet er mededingingsruimte worden geboden bij een begrotingspostsubsidie?
• Welke beslistermijn geldt voor aanvragen om subsidie op basis van een begrotingspost of een incidentele subsidie?
• Kunnen we een incidentele subsidie meerdere keren verstrekken binnen een bepaald tijdvak?

De subsidierechtspecialisten van Vijverberg kunnen u adviseren bij deze en andere vragen. Mail ons of bel: 079 - 3631919.