Ter uitvoering van een beschikking tot subsidieverlening kan een overeenkomst worden gesloten. De overeenkomst ‘hangt’ altijd onder de subsidieverlening en vormt een uitwerking daarvan. De subsidie kan worden verleend onder de voorwaarde dat de subsidieontvanger meewerkt aan de totstandkoming van een overeenkomst ter uitvoering van de beschikking tot subsidieverlening.
Verschil subsidieverleningsbeschikking en uitvoeringsovereenkomst
Het verdient aanbeveling terughoudend om te gaan met het sluiten van dergelijke uitvoeringsovereenkomsten. Vrijwel alle afspraken die in een overeenkomst worden opgenomen, passen ook in een subsidieverleningsbeschikking. De uitzondering is de verplichting de activiteiten te verrichten waarvoor de subsidie is verleend. Deze verplichting kan wel in de overeenkomst worden opgenomen, maar niet in de verleningsbeschikking. Althans, niet in die zin dat het alsnog uitvoeren van de activiteiten kan worden afgedwongen bij de rechter. In geval van reguliere subsidieverlening, wordt de subsidie lager vastgesteld wanneer de activiteiten niet of niet geheel plaatsvinden. Bevat een uitvoeringsovereenkomst de bepaling dat de subsidieontvanger verplicht is de activiteiten uit te voeren, dan kan de subsidieverlener nakoming van de overeenkomst – en dus uitvoering van de activiteiten – afdwingen.
Burgerlijk recht van toepassing op uitvoeringsovereenkomst
Op de uitvoeringsovereenkomst is het burgerlijk recht van toepassing. Bij een geschil over de uitleg van de overeenkomst is de burgerlijke rechter dus bevoegd. Verschillen van mening over de verleningsbeschikking worden voorgelegd aan de bestuursrechter. De figuur van de uitvoeringsovereenkomst komt voort uit het feit dat de rijksoverheid voor de inwerkingtreding van titel 4.2 van de Awb, vaak subsidies verstrekte in de vorm van geldleningen en de afspraken over de betaling van rente en aflossing vastlegde in overeenkomsten.
Vragen over de uitvoeringsovereenkomst?
Onze specialisten kunnen u verder helpen, bijvoorbeeld door:
- te adviseren over de vraag of het zinvol is een uitvoeringsovereenkomst te sluiten;
- aan te geven welke onderwerpen per se in de subsidieverleningsbeschikking moeten worden opgenomen en welke onderwerpen in de uitvoeringsovereenkomst;
- het opstellen van de uitvoeringsovereenkomst.
