Verdeling subsidies via tenderprocedure

Wanneer subsidieplafonds worden vastgesteld, moet ook worden bepaald hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld als het totaal van de subsidieaanvragen dit bedrag overschrijdt. Verdeling van subsidie op basis van kwaliteit van de aanvragen wordt vaak gedaan door middel van een tenderprocedure.

Kijk hier voor andere veelgebruikte verdeelregels.

Wat is een tenderprocedure?

Kenmerkend voor een tenderprocedure is dat het gaat om een rangschikking van de subsidieaanvragen op basis van een (onderlinge) vergelijking op één en hetzelfde moment onder dezelfde omstandigheden. De aanvragen die aan de drempelvereisten voldoen worden beoordeeld aan de hand van objectieve criteria. Hiermee lijkt een tenderprocedure op aanbesteding.

De beoordeling van de aanvragen leidt tot een rangschikking waarbij de kwalitatief beste aanvragen het hoogst eindigen en met voorrang in aanmerking komen voor subsidie. De subsidies worden op volgorde van de rangschikking verleend, totdat het subsidieplafond of het maximum aantal subsidies, is bereikt.

Het volgen van een tenderprocedure ligt voor de hand wanneer de kwaliteit van een aanvraag van invloed is op het realiseren van het doel van een subsidieregeling. Voorbeelden van beleidsterreinen waar kwaliteit een belangrijke rol speelt zijn kunst, energietransitie en innovatieprogramma’s.

Eisen bij verlenen tendersubsidies

Aan een tenderprocedure worden extra eisen gesteld om een gelijke behandeling van aanvragers te borgen. Zo is het in een tenderprocedure niet mogelijk om inhoudelijk met de aanvrager over zijn aanvraag te communiceren. Dat zou een andere aanvrager kunnen benadelen. Ook mag een bestuursorgaan geen rekening houden met inhoudelijke informatie die na het verstrijken van de indieningsdatum is verstrekt.

Om te kunnen beoordelen of de tenderprocedure eerlijk is verlopen, moet een bestuursorgaan zorgen voor een transparante procedure. Het bestuursorgaan moet inzicht kunnen geven in het verloop van het beoordelingsproces, waaronder de werkwijze van een eventuele adviescommissie. Het is daarom verstandig de beoordelingsprocedure van tevoren goed uit te werken en vast te leggen in een subsidieregeling. Achteraf moet het bestuursorgaan goed kunnen motiveren waarom de een wel een subsidie ontvangt en de ander niet. Dat vereist dat de beoordeling goed wordt gedocumenteerd en dat een aanvrager inzicht kan worden gegeven in de overwegingen die hebben geleid tot de afwijzing van de aanvraag en toekenning van andere aanvragen.

Bezwaar na tenderprocedure

Aanvragers van wie de aanvraag is afgewezen en die hun plaats op de rangschikking willen aanvechten, kunnen dat doen door bezwaar te maken tegen de beschikking op de eigen aanvraag. In die beschikking moet de afwijzing niet alleen inzicht geven in de reden van afwijzing, maar ook in de redenen van toekenning van andere aanvragen. Stukken omtrent de beoordeling van toegekende aanvragen, worden beschouwd als op de zaak betrekking hebbende stukken die in de bezwaarfase ter inzage moeten worden gelegd.

Stukken die worden ingediend na de deadline voor een aanvraag mogen in een tenderprocedure niet worden meegenomen in de beoordeling. In bezwaar betekent dit dat het bestuursorgaan het bezwaar in beginsel moet beoordelen met inachtneming van de feiten en omstandigheden zoals die luidden ten tijde van het primaire besluit.  

Ondersteuning door Vijverberg

Heeft u behoefte aan advies over of bijstand in een tenderprocedure? Onze specialisten subsidierecht adviseren overheden over het inrichten van een tenderprocedure en het opstellen van tenderregelingen. Ook vertegenwoordigen wij bestuursorganen en subsidieaanvragers in bezwaar- en beroepsprocedures. Daarnaast leveren wij voorzitters en leden voor adviescommissies in subsidiezaken.

Neem voor meer informatie contact met ons op via 079 - 3631919 of stuur een e-mail.

Cursus Tendersubsidies

Meer weten over tendersubsidies? In onze cursus Tendersubsidies bespreken we diverse mogelijkheden om een tenderprocedure in te richten.