Regelgeving en beleid: inzichtelijk, eenduidig en beknopt

Door een fusie van de Algemene Inspectiedienst, de Plantenziektenkundigedienst en de Voedsel- en Warenautoriteit tot de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) is een proces gestart om de rechtspositieregelingen van deze organisaties te harmoniseren. De werkgever en de vakorganisaties wensten één rechtspositieregeling die voor alle medewerkers van de NVWA van toepassing zou zijn.

Vijverberg heeft voor de NVWA de voorstellen voor harmonisatie opgesteld voor bespreking in het georganiseerd overleg. Vijverberg maakte ook deel uit van de werkgeversdelegatie tijdens het onderhandelingsproces met de vakorganisaties en heeft het onderhandelaarsakkoord opgesteld en de vertaling gemaakt van het onderhandelaarsakkoord in regelgeving.

Onder meer vanwege de grote financiële consequenties van de voorstellen voor grote groepen werknemers is langdurig en stevig met elkaar onderhandeld en uiteindelijk een onderhandelaarsakkoord bereikt.

SNV vormde een onderdeel van het ministerie van Buitenlandse Zaken. Op de medewerkers waren het ambtenarenreglement BZ en de uitvoeringsregelingen van het rijk van toepassing. In het kader van de verzelfstandiging van SNV tot een privaatrechtelijke stichting is Vijverberg ingeschakeld.

De opdracht aan Vijverberg was om de actuele ambtelijke rechtspositie en arbeidsvoorwaarden een-op-een om te zetten naar twee cao’s. Eén cao voor de medewerkers in Nederland en één cao voor  medewerkers die langdurig uitgezonden waren naar het buitenland. Vijverberg moest rekening houden met complicaties, zoals de nationaliteiten van de medewerkers, medewerkers die op diverse continenten werkzaam waren, verschillende pensioenregelingen en wijzigingen in sociale- en fiscale wetgeving als gevolg van de verzelfstandiging.

De inhoud van de cao’s is afgestemd op het Burgerlijk Wetboek, de Wet op de collectieve arbeidsovereenkomst en overige relevante wetgeving. In beide cao’s is het taalgebruik gemoderniseerd. De cao’s hebben een logische indeling gekregen. De tekst van de cao’s is zodanig geformuleerd dat geen afzonderlijke toelichting nodig was.

In korte tijd zijn de tekst van beide cao’s geschreven en zijn de onderhandelingen met de vakorganisaties gevoerd. Dit heeft geleid tot een akkoord over beide cao’s binnen het afgesproken tijdvenster. Tijdig voor de verzelfstandiging waren beide cao’s gereed en in twee talen beschikbaar.

De werkgeversorganisatie en de vakorganisaties wensten de rechtspositieregeling voor de academische ziekenhuizen te moderniseren. Doelstelling was het taalgebruik te vereenvoudigen en overbodige bepalingen te schrappen. Dit project is begeleid door mr. Paul Vriezen en mr. Jelle Zwennis.

De opdracht was om eerst de tekst van de regeling te analyseren. Per bepaling is onderzocht of de bepaling overbodig was of tekstueel vereenvoudigd kon worden.

Het resultaat werd besproken in aanwezigheid van de werkgevers- en werknemersvertegenwoordigers. Daarbij leverden zij over complexe onderwerpen notities om de bepaling en de samenhang met andere regelgeving te verduidelijken. In enkele maanden is de gehele regeling artikelsgewijs doorgenomen op mogelijkheden tot modernisering.

De ervaring was dat veel bepalingen een ‘historie’ hadden. Wijzigen of schrappen bleek soms te veel gevraagd van één van partijen. Waar mogelijk zijn vereenvoudigingen en verduidelijkingen aangebracht. Van de wijzigingen is een lijst opgesteld met een beschrijving van de reden van wijziging.