Internetconsultatie: wetsvoorstel wijziging toets op de re-integratie-inspanningen en WIA-voorschotregeling

Op 21 oktober 2025 opende de internetconsultatie van het wetsvoorstel wijziging toets op de re-integratie-inspanningen en WIA-voorschotregeling. Hiermee beoogt het kabinet belangrijke wijzigingen door te voeren in de toetsing van de re-integratie-inspanningen door Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en in de regeling van voorschotten bij een aanvraag voor een Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (WIA)-uitkering.

Inhoud wetsvoorstel

Bij een aanvraag voor een WIA-uitkering dient een werknemer een re-integratieverslag (RIV) in. Werkgever en werknemer beschrijven hierin de gezamenlijke inspanningen in de eerste twee ziektejaren. UWV beoordeelt vervolgens of de re-integratie-inspanningen voldoende zijn. Als dat niet het geval is, legt UWV een loonsanctie op (verlenging loondoorbetaling). Werkgevers zijn verplicht zich te laten adviseren door een erkende arbodienst of bedrijfsarts bij de begeleiding van zieke werknemers. De bedrijfsarts verantwoordt zijn medische inschattingen en actuele oordeel in het medische deel van het re-integratieverslag. Op basis daarvan beoordeelt de verzekeringsarts de medische aspecten. Tijdens de RIV-toets kan een verzekeringsarts van UWV in bepaalde gevallen alsnog een eigen oordeel geven over de belastbaarheid van de werknemer. Een verzekeringsarts hoeft niet altijd betrokken te worden. Alleen wanneer medische vragen blijven bestaan of wanneer de bedrijfsarts een urenbeperking of een re-integratie belemmerend advies geeft, schakelt UWV de verzekeringsarts in. Omdat diens oordeel zwaar weegt in het totaaloordeel van UWV, kan een verschil van inzicht tussen beide artsen tot een loonsanctie leiden. De regering wil deze onzekerheid voor werkgevers wegnemen en voorkomen dat zij nog afhankelijk zijn van een eventuele civiele procedure tegen de bedrijfsarts om financiële schade te verhalen.

Het nieuwe wetsvoorstel regelt daarom dat het advies van de bedrijfsarts over de belastbaarheid van de zieke werknemer per 1 januari 2028 leidend is bij de toets op de re-integratie-inspanningen door UWV. De verzekeringsarts van UWV beoordeelt dat advies dan niet meer zelfstandig. Het UWV beoordeelt uitsluitend of de werkgever en werknemer passende re-integratie-inspanningen verrichten op basis van het advies van de bedrijfsarts.

Als gevolg hiervan verdwijnen loonsancties die hoofdzakelijk voortkomen uit een verschil van inzicht tussen bedrijfsarts en verzekeringsarts. De werkgever krijgt aldus meer rechtszekerheid over de loondoorbetalingsverplichting gedurende ziekte. Voor werknemers betekent dit dat zij bij een aanvraag voor een WIA-uitkering eerder de uitkering ontvangen. 

Wat verandert er voor de WIA-voorschotregeling?

Naast de wijziging rond de RIV-toets regelt het wetsvoorstel ook structureel het tijdelijke kwijtscheldingsbeleid van voorschotten die een werknemer ontvangt in afwachting van de WIA-claimbeoordeling. In het huidige beleid ontbreekt een wettelijke grondslag, waardoor werknemers die in afwachting van de uitkering een voorschot ontvangen en later geen of een lagere WIA-uitkering krijgen, geconfronteerd kunnen worden met grote terugvorderingen.

Het voorstel bepaalt dat deze voorschotten in eerste instantie ten laste komen van het Arbeidsongeschiktheidsfonds. Na de WIA-claimbeoordeling verrekent UWV de bedragen. Wanneer voorschotten worden kwijtgescholden, blijft het verlies binnen het fonds.

Aanvullende wijzigingen rond de Wet Wajong

Verder bevat het wetsvoorstel enkele aanpassingen rond de Wet Wajong: 

• Recht op uitkering eindigt niet meer automatisch wanneer een Wajong-gerechtigde vijf jaar onafgebroken werkte en daarna 75 % of meer van het maatmaninkomen verdient, indien de betrokkene arbeid verricht in een beschutte werkplaats of met loondispensatie of loonkostensubsidie.
• Het garantiebedrag-recht vervalt definitief als een Wajong-gerechtigde een jaar lang geen recht op een uitkering heeft gehad.

Vervolg

Belangstellenden kunnen tot en met 17 november 2025 reageren op de internetconsultatie. De beoogde ingangsdatum voor het leidende oordeel van de bedrijfsarts is 1 januari 2028. De voorstellen met betrekking tot de kwijtschelding van WIA-voorschotten en het recht op Wajong treden naar verwachting in per 1 januari 2027.

Heeft u vragen over dit wetsvoorstel? Neem dan gerust contact met ons op.