Bevoegdheden gemeenschappelijke regeling

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening. SW-bedrijven verzorgen de feitelijke en dagelijkse uitvoering. Gemeenten werken vaak met elkaar samen en richten daartoe een gemeenschappelijke regeling (GR) op.

Bij deze constructie is niet altijd duidelijk wie bevoegd is om bepaalde besluiten te nemen. Zo schakelde de secretaris van een GR ons in omdat onduidelijkheid was ontstaan over de bevoegdheid van de directeur van het SW-bedrijf om besluiten te nemen. Onderzoek door de adviseur van Vijverberg levert op dat de directeur jarenlang onbevoegd allerlei besluiten heeft genomen omdat er nooit een rechtsgeldig mandaatbesluit was genomen door de GR. Onze adviseur geeft in een gesprek met de directeur en de secretaris aan hoe het beste kan worden omgegaan met deze onbevoegd genomen besluiten. Daarnaast stelt zij een mandaatbesluit op waarbij de bevoegdheden van de bestuursorganen van de gemeenschappelijke regeling zijn gemandateerd aan de directeur van het SW-bedrijf. Daarbij is aandacht besteed aan de verdeling van de bevoegdheden tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling omdat hier in de praktijk veel onduidelijkheid over bestaat. Kennis van de verdeling van de bevoegdheden is essentieel om een rechtsgeldig mandaatbesluit op te kunnen stellen.  

Diverse gemeenten die met elkaar deelnemen in een gemeenschappelijke regeling, organiseren gezamenlijk het vraagafhankelijk vervoer. Daarbij zijn betrokken een beheerder van de database met daarin persoonsgegevens van de burgers die recht hebben op het vraagafhankelijk vervoer, een regiecentrale en de taxibedrijven. De opdrachtgever vraagt Vijverberg te analyseren wie binnen de constructie aan merken is als verwerkingsverantwoordelijke en wie als verwerker. Onze adviseur brengt de constructie inbeeld, analyseert de verhoudingen en geeft aan wie als verwerkingsverantwoordelijke en wie als verwerker moeten worden beschouwd. Een en ander wordt toegelicht in een advies waarmee de opdrachtgever goed uit de voeten kan.

Een gemeenschappelijke regeling met de constructie waarbij de deelnemers taken uitvoeren voor de gemeenschappelijke regeling, worstelt met de vraag of de deelnemers als verwerker van de gemeenschappelijke regeling moeten worden beschouwd en enkele andere vragen op het gebied van privacyrecht. Er wordt een bijeenkomst belegd met een adviseur van Vijverberg waarbij gezamenlijk wordt gebrainstormd over de vragen en een oplossingsrichting wordt gekozen.