Diensten van algemeen economisch belang
Sommige diensten zijn van publiek belang, maar worden door de markt niet of niet onder de gewenste voorwaarden aangeboden. Een overheid kan een onderneming dan belasten met de uitvoering van zo'n dienst. Dit wordt een dienst van algemeen economisch belang (DAEB) genoemd.
De onderneming kan voor de uitvoering daarvan een compensatie ontvangen. Of deze compensatie staatssteun oplevert, hangt onder meer af van de voorwaarden waaronder zij wordt verstrekt.
Altmark-criteria
In het Altmark-arrest heeft het Hof van Justitie bepaald onder welke voorwaarden compensatie voor de uitvoering van een DAEB geen staatssteun vormt. Daarvoor gelden vier cumulatieve voorwaarden:
- de onderneming moet daadwerkelijk zijn belast met de uitvoering van een DAEB en de verplichtingen moeten duidelijk zijn omschreven;
- de parameters voor de berekening van de compensatie moeten vooraf objectief en transparant zijn vastgesteld;
- de compensatie mag niet hoger zijn dan nodig is om de kosten van de uitvoering van de DAEB te dekken, rekening houdend met de relevante opbrengsten en een redelijke winst;
- wanneer de onderneming niet via een openbare aanbestedingsprocedure is geselecteerd, moet de hoogte van de compensatie worden bepaald aan de hand van de kosten die een gemiddelde, goed beheerde en voldoende uitgeruste onderneming zou hebben gemaakt.
Als aan alle vier de Altmark-criteria is voldaan, vormt de compensatie geen staatssteun.
Wordt niet aan alle criteria voldaan, dan moet worden beoordeeld of sprake is van staatssteun en, zo ja, of de compensatie op een andere grond kan worden toegestaan.
Belasten met een DAEB
De onderneming moet daadwerkelijk worden belast met de uitvoering van de openbare dienstverplichtingen. Dat gebeurt via een besluit of andere juridisch bindende handeling waarin de DAEB en de voorwaarden waaronder deze wordt uitgevoerd zijn vastgelegd.
Daarin moeten onder meer worden vastgelegd:
- de inhoud en duur van de openbare dienstverplichtingen;
- de betrokken onderneming en, voor zover relevant, het betrokken grondgebied;
- de wijze waarop de compensatie wordt berekend;
- de regelingen om overcompensatie te voorkomen en terug te betalen.
Advies over DAEB
Wij adviseren overheden over het aanwijzen en financieren van diensten van algemeen economisch belang. Bijvoorbeeld over de toepassing van de Altmark-criteria, de staatssteunrechtelijke beoordeling van compensatie en het opstellen van een besluit waarmee een onderneming met een DAEB wordt belast.
Heeft u vragen over DAEB en staatssteun? Bel 079 - 3631919 of stuur ons een e-mail.
Advies nodig?
Bel ons: 079-3631919 of stuur een mail. Wij helpen u graag.
