Geen boetes, wel handhaving: verlenging van de zachte landing?
Het kabinet heeft toegezegd dat ook in 2026 geen verzuimboetes worden opgelegd bij de constatering van schijnzelfstandigheid. Staatsecretaris Heijnen van Fiscaliteit, Belastingdienst en Douane deed deze toezegging na stevige druk vanuit vrijwel de gehele Tweede Kamer.
Verlenging zachte landing blijft onzeker
Begin oktober 2025 diende een meerderheid van de Tweede Kamer een motie in waarin het kabinet werd verzocht de periode van zachte landing te verlengen. De Tweede Kamer vond dat opdrachtgevers nog onvoldoende duidelijkheid hadden. Staatssecretaris Heijnen legde de motie naast zich neer en wees de verlenging van de zachte landing af. Hij stelde dat het verlengen van de zachte landing zou zorgen voor onduidelijkheid en een slecht signaal zou zijn naar partijen die zich wel aan de regels houden.
De zachte landing is de periode waarin de Belastingdienst wel handhaaft op schijnzelfstandigheid, maar terughoudend is met het opleggen van sancties. In deze periode legt de Belastingdienst geen verzuim- of vergrijpboetes op en start in beginsel met een bedrijfsbezoek in plaats van een boekenonderzoek. Op basis van een bedrijfsbezoek kan de Belastingdienst alleen een waarschuwing geven. Voor het opleggen van naheffing loonbelasting is een boekenonderzoek noodzakelijk. Opdrachtgevers krijgen daardoor eerst de mogelijkheid hun werkwijze aan te passen voordat zwaardere handhavingsinstrumenten worden ingezet.
Tijdens een debat van 18 december 2025 kreeg de staatssecretaris onvoldoende steun voor zijn standpunt. De Tweede Kamer bleef vasthouden aan het belang van rechtszekerheid en duidelijkheid voor partijen. Onder die politieke druk heeft de staatssecretaris uiteindelijk alsnog toegezegd dat ook in 2026 geen verzuimboetes worden opgelegd. De motie tot verlenging van de zachte landing tot 31 maart 2026 is wel aangenomen, maar het is nog onduidelijk wat het kabinet hiermee gaat doen.
Geen verzuimboetes, wel handhaving en vergrijpboetes
Hoewel de Belastingdienst in 2026 geen verzuimboetes oplegt, blijft handhaving op schijnzelfstandigheid dus van kracht. De Belastingdienst kan nog steeds loonbelasting naheffen, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2025. Wanneer de Belastingdienst aanwijzingen voor structurele overtredingen vindt, kan hij alsnog besluiten een boekenonderzoek te starten. Daarnaast kan de Belastingdienst in 2026 wel vergrijpboetes opleggen. Deze boetes kan de Belastingdienst opleggen bij aantoonbare kwaadwillendheid of grove nalatigheid.
Als u twijfelt hoe uw arbeidsrelatie zich kwalificeert, dan kunt u contact opnemen met een van onze advocaten of adviseurs. Wij zijn hierin gespecialiseerd en helpen u graag verder.