Screening en deregulering gemeentelijke regelgeving in het kader van de Dienstenrichtlijn
De Dienstenrichtlijn verplicht onze opdrachtgever de ‘eigen’ regelgeving die betrekking heeft op het vestigen van dienstverleners en het vrij verrichten van tijdelijke dienstverlening te beoordelen op de verenigbaarheid met de Dienstenrichtlijn.
Het resultaat van de screening moet worden vermeld op zogenaamde rapportageformulieren. De werkzaamheden die de inwerkingtreding van de Dienstenrichtlijn met zich meebrengen, zijn tevens aanleiding het regelingenbestand (verordeningen en beleidsregels) door te lichten en te toetsen op nut en noodzaak en waar mogelijk te dereguleren. In verband met capaciteitsgebrek schakelt de opdrachtgever Vijverberg in om de screening, notificatie en dereguleringswerkzaamheden uit te voeren. Er gelden harde deadlines. Twee juristen van Vijverberg gaan aan de slag en voeren de werkzaamheden in drie fasen uit.
Fase 1: screening en notificatie
Vijverberg inventariseert – voorafgaand aan het daadwerkelijk toetsen van de regelgeving – welke regelgeving moet worden getoetst aan de Dienstenrichtlijn. Vervolgens worden de regelingen getoetst en de rapportageformulieren ingevuld. Ook wordt de zogenaamde negatieve lijst opgesteld, waarop wordt aangegeven welke regelgeving niet onder de Dienstenrichtlijn valt en daarom niet inhoudelijk getoetst zal worden aan de Dienstenrichtlijn. De opdrachtgever op de hoogte gehouden van de voortgang en de uitkomsten worden met hem besproken.
Fase 2: deregulering
De regelingen worden getoetst aan vooraf geformuleerde criteria. De juristen van Vijverberg plegen overleg met medewerkers van de opdrachtgever omtrent de noodzaak regelingen te handhaven. De uitkomsten worden besproken met de opdrachtgever.
Fase 3: formuleren dereguleringsvoorstellen en aanpassingen naar aanleiding van toetsing aan de Dienstenrichtlijn
De juristen van Vijverberg formuleren voorstellen voor aanpassing van de regelgeving en bespreken de
wijzigingsvoorstellen met de opdrachtgever.
De werkzaamheden worden binnen de gestelde deadlines afgerond. Na afloop van de werkzaamheden hoeft de opdrachtgever alleen nog de rapportageformulieren aan te leveren bij de Projectgroep Implementatie Dienstenrichtlijn.