Omgevingsvergunning

Veel activiteiten zijn omgevingsvergunningplichtig. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) staat wanneer er voor een activiteit een omgevingsvergunning nodig is. Zo is in veel gevallen een omgevingsvergunning nodig om te mogen bouwen, als het voorgenomen gebruik van een grond of bouwwerk in strijd is met het bestemmingsplan, voor het oprichten van een inrichting of voor veranderingen aan een beschermd monument.

Deelvergunning en gefaseerde vergunningverlening

Bestaat een project uit meerdere activiteiten die vergunningplichtig zijn, dan kan voor dat project door uw gemeente één omgevingsvergunning worden verleend. Het is ook mogelijk een project op te delen in deelprojecten waarvoor afzonderlijk omgevingsvergunningen worden verleend. Er wordt in dat geval gesproken over deelvergunningen. Een reden om een deelvergunning aan te vragen is als het bij de aanvang van het project nog niet precies duidelijk is welke overige omgevingsvergunningplichtige activiteiten onderdeel van het project zullen gaan uitmaken. Een nadeel is dat meerdere vergunningen nodig zijn en er een kans bestaat dat een latere deelvergunning door uw gemeente niet kan worden verleend, terwijl al wel activiteiten zijn uitgevoerd waarvoor op een eerder moment al een deelvergunning is verkregen. Als sprake is van onlosmakelijke activiteiten kunt u geen deelvergunning verlenen. Er kan dan voor verlening van een omgevingsvergunning in twee fasen gekozen worden.

Omgevingsvergunning voor bouwen

Het is verboden om zonder vergunning een project uit te voeren als dat bestaat uit het geheel of gedeeltelijk bouwen van een bouwwerk. Ook het in stand laten van een bouwwerk dat zonder omgevingsvergunning is gebouwd, is verboden.

De criteria waaraan getoetst wordt of een omgevingsvergunning voor bouwen kan worden verleend staan opgesomd in de Wabo. Zo moet voldaan worden aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening en mag het bouwplan niet in strijd zijn met o.a. het bestemmingsplan en de redelijke eisen van welstand.

Er zijn een aantal uitzonderingen op het verbod om te bouwen zonder omgevingsvergunning. Uw gemeente hoeft dan geen omgevingsvergunning te verlenen. Deze omgevingsvergunningvrije bouwactiviteiten staan opgesomd in bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht (Bor). Voorbeelden van vergunningvrije bouwactiviteiten zijn erfbebouwing op het achtererf, dakkapellen, erfafscheidingen en dakramen. Het is echter mogelijk dat wel een omgevingsvergunning nodig is voor een andere activiteit, bijvoorbeeld als het bouwen in strijd met het bestemmingsplan is. Bovendien moet bij vergunningvrij bouwen wel voldaan worden aan de regels uit het Bouwbesluit 2012 en het burenrecht uit het Burgerlijk Wetboek.

Omgevingsvergunning voor handelen in strijd met het bestemmingsplan

Als het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd is met een bestemmingsplan, is een omgevingsvergunning verplicht. Het ‘gebruik’ omvat tevens het slopen van bouwwerken, het aanleggen van werken, geen bouwwerken zijnde en het feitelijk gebruik van gronden en gerealiseerde bouwwerken.
In de Wabo staan drie gevallen opgesomd waarin een omgevingsvergunning kan worden verleend voor een activiteit die strijdig is met het bestemmingsplan:

  1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking (de zogenoemde binnenplanse afwijking);
  2. in de bij algemene maatregel van bestuur (het Besluit omgevingsrecht) aangewezen gevallen (ook bekend als de kruimelgevallenregeling);
  3. in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Voor alle drie gevallen geldt dat het niet in strijd mag zijn met een goede ruimtelijke ordening. In de goede ruimtelijke onderbouwing moet u als gemeente onder meer ingaan op de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen die de activiteit heeft voor de waterhuishouding (watertoets) en moet u inzicht geven in de (economische) uitvoerbaarheid van de activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is gevraagd.

Ook wanneer het gebruik van gronden of bouwwerken in strijd is met een beheersverordening, een exploitatieplan, algemene regels van het Rijk en de provincie of een voorbereidingsbesluit, is een omgevingsvergunning verplicht.

Omgevingsvergunning onder de Omgevingswet

In de omgevingsvergunning komen toestemmingen op het terrein van de fysieke leefomgeving samen. De vergunningplicht, zoals nu opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), wordt aangevuld met de vergunningplicht uit de Waterwet, Ontgrondingenwet, (gedeeltelijk) de Spoorwegwet, de Wet bodembescherming en vergunningen op basis van hoofdstuk 10 Wet milieubeheer.
De vergunning voor bouwen wordt gesplitst in een bouwtechnische vergunning en een vergunning voor een omgevingsplanactiviteit. Of voor een bouwactiviteit een omgevingsvergunning nodig is, wordt in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) bepaald. Daarnaast kan uw gemeente in het omgevingsplan een vergunningplicht opnemen voor het bouwen en in stand laten van bouwwerken. Dit is dan een vergunningplicht voor een omgevingsplanactiviteit.

Vragen over een omgevingsvergunning?

Eén van de specialisaties van Vijverberg  is het omgevingsrecht, ook als het gaat om omgevingsvergunningen. Wij kunnen u adviseren over de vraag of voor een bepaalde activiteit een vergunning nodig is, aan welke voorschriften moet worden voldaan om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen en welke voorbereidingsprocedure u moet volgen. Ook voor hulp bij het optimaliseren van het vergunningverleningsproces, al dan niet in het kader van de komst van de Omgevingswet en voor vragen over rechtsbescherming of juridische bijstand in procedures bij de bestuursrechter kunt u terecht bij één van onze juristen.

Advies nodig?

Bel ons: 079-3631919 of stuur een mail. Wij helpen u graag.

Ontvang ons cursusaanbod

Volg ons op social media

Gerelateerde referentieprojecten

Juridische projectondersteuning vervanging brug

Juridische projectondersteuning vervanging brug

Een brug over de Oude Rijn is aan vervanging toe. De brug is onderdeel van een belangrijke verkeersader en ligt in de nabijheid van woonwijken. Omdat er weerstand wordt verwacht bij het doorlopen van de…
Procesvertegenwoordiging bij de bestuursrechter

Procesvertegenwoordiging bij de bestuursrechter

Wegens capaciteitsproblemen doet een Waddengemeente een beroep op Vijverberg om het bevoegd gezag te vertegenwoordigen in een aantal omgevingsrechtelijke dossiers bij de bestuursrechter. Het betreft onder andere zaken over een bestemmingsplan, over omgevingsvergunningen en een…
Senior juridisch planologisch medewerker

Senior juridisch planologisch medewerker

Vijverberg levert een senior juridisch-planologisch medewerker die verantwoordelijk is voor het coördineren van vergunningen binnen projecten en voor het proces van het tot stand komen van inpassingsplannen en eventuele m.e.r.-procedures binnen infrastructurele- en gebiedsontwikkelingsprojecten.

Ontvang onze publicaties

Volg ons op social media